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作者為國政基金會交通組副研究員

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一個電信優惠方案，居然能讓台灣最大的電信公司董事長帶領總經理等人召開記者會！中華電信董事長鄭優於11日召開記者會，對於民眾熱絡的迴響表示感謝，總經理謝繼茂也說，這次的方案是考量「業務跟獲利的平衡」之下所做出的決定。

受到同業低價方案的刺激，中華電信在5月8日推出「499吃到飽」母親節促銷方案，震驚同業，台灣大哥大與遠傳電信在該方案公佈不久後，隨即表示跟進，將特殊促銷方案改為全民方案，堪稱是電信業有史以來最激烈的一場搶客大作戰。

過去四天來，中華電信的各門市與分公司都爆滿，門市無法消化來客量，但是華電信不願在昨日的記者會中，透露這四天以來的客戶增加情況，也不願表明促銷方案是否有延續辦理的可能性。

至於外界普遍擔心的議題，例如：過量的4G用戶是否會產生集體塞車或網速降低、削價競爭是否將成為常態、營收減少是否將波及5G建設，針對這些疑慮，中華電信則是持否定態度，但卻也不敢掛保證。董事長鄭優甚至表示，中華電信這次是「改變過去的保守策略」，對同業低價競爭的忍耐是有限度的。

董事長這話說的激動，但忍耐有限度的究竟是誰？是無法回溯方案的老客戶，還是看到股價應聲下跌的股東？還是等很久的新客戶跟面對勞動檢查的門市？或許營運高層對這次流血促銷價所引發的效應，還了解的不夠深入。

根據NCC的統計資料顯示，台灣的4G用戶已在去(106)年六月正式突破兩千萬戶，截至今年三月底，用戶數已達2300萬戶，看似瀕臨飽和，但還有500萬戶的3G用戶待轉，也是兵家必爭之地。

●中華電信的真正隱憂：難以提高的ARPU！

NCC在四月底公布了「2017年行動通訊市場統計資訊」，從資料中可發現，中華電信的「營收」跟「用戶數」都是居冠，但若以「每用戶平均貢獻度（ARPU，Average Revenue Per User）」來看，中華電信則是居次，甚至還落後雙榜首的遠傳電信一大段距離，這才是中華電信真正的隱憂：「用戶多、營收高，但是ARPU卻偏低」。那麼，這次的499方案只增加了用戶，能否確保ARPU的提高呢？既然多數用戶都是為了便宜才續約或攜碼，答案自然呼之欲出。

電信業營運是否良好，ARPU是很重要的衡量指標之一。因為ARPU是指營運商從每個用戶所得到的利潤。所以，高階用戶越多，ARPU越高，營運商的利潤也高。由此可證，雖然中華電信是用戶市佔率第一的電信公司，但ARPU的表現卻不盡理想，此時就算增加多低資費的用戶數，要藉此來增加ARPU的可能性也很低，再過兩三個月，或許就能從NCC的統計資料來檢視此觀點。

●有線電視吃到飽的崩壞還在眼前，電信業怎麼急著步上後塵？

相較於中華電信ARPU的困境來說，養成「吃到飽」的錯誤觀念絕對是這次促銷方案的最大敗筆！「使用者付費」是數位匯流的發展歷程中，最難養成的習慣。以有線電視為例，便宜又大碗的固定費用習慣已養成，之後要推行分組付費或者單頻單買，消費者的接受度就是很大的考驗，也影響有線電視業者的訂價策略，以及產業之間的頻道授權與上架的商業往來，「吃到飽」的收費方式完全打壞市場機制應有的運作方式。

也就是說，看多少內容、付多少費用；用多少流量，付多少費用。這就是使用者付費最基本的原則。台灣行動通訊用戶的數據流量在全球是名列前茅，但電信業者卻沒有因此得利，反而成就了過境的內容業者。有線電視的失敗經驗還是現在進行式，電信業者不但沒有從中吸取教訓，反而推出低價激殺的吃到飽方案，此舉真能成為鄭董事長在記者會中所說的：「品質的競爭，對客戶有益處的競爭」嗎？

●從混亂中學教訓：從服務內容區隔用戶需求，而非資費

換個方向想，這次的「499之亂」對業者來說，仍然有一個正面效果，就是「釐清並區隔用戶需求」。一直以來，各家電信業者提供的方案繁雜，包括續約、攜碼、購機等各種費率區隔，每種費率通話量與數據通信流量的差距都很少，造成民眾通常會以「費用總價」來決定資費，而非使用需求。

但是，「499之亂」將流量一口氣切成兩種，依據數據流量的需求來決定資費，在吃到飽的499元或12G的299元兩種方案之間，通話量需求較少的用戶，選擇299元的方案反而顯得經濟實惠，比過去的低資費方案所配的10G以下的流量來說，就顯得實用許多，藉此可劃分出使用需求明顯不同的族群，在日後營運策略上，電信公司反而較有施展的空間。

總的來說，「499之亂」仍在延燒，到底是福澤大眾還是禍國殃民，仍在未定之天。可以預見的是，民眾樂見「俗又大碗」的服務型態，但相對的，卻離「使用者付費」的觀念就越來越遠。電信門市似乎一片榮景，但筆者卻是一則以喜，一則以憂啊！

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